Киргизия в преддверии парламентских выборов
Парламентские выборы в Киргизии, которые назначены на 10-е октября текущего года, с большой вероятностью могут привести к очередным волнениям в стране. На данный момент 5-процентный барьер проходят 7 партий – «Ата Журт», «Ата Мекен», СДПК, «Единый Кыргызстан», «Республика», «Ар-Намыс» и «Ак-Шумкар». Определенные шансы на попадание в Жогорку Кенеш сохраняет Партия коммунистов. Рейтинги остальных партий не достигают и 2%. Однако это то, что известно всем.
На старте кампании лидировали партии, свергшие власть Курманбека Бакиева в апреле этого года – «Ата-Мекен» (Омурбек Текебаев) и СДПК (Алмазбек Атамбаев). Их лидеры фактически стали основными фигурами во Временном правительстве. Однако сейчас их рейтинги покатились вниз, и лидирующую позицию заняла партия «Ата-Журт», опирающаяся на поддержку южных регионов страны. Серьёзно прибавили в весе и проекты, которым сейчас приписывают пророссийскую ориентацию – «Ар-Намыс» (Феликс Кулов) и «Республика» (Омурбек Бабанов). Пытается не отставать от них и «Ак-Шумкар», лидер которого Темир Сариев (бывший министр финансов во Временном правительстве), также зачастил в Москву. Впрочем, никто из игроков не способен набрать абсолютное большинство. Даже рейтинги лидеров не превышают 15-17%. Средний процент второго эшелона 10-12%.
Однако всё это факты, получающие достаточное освещение в СМИ. Гораздо интереснее остановиться на тех моментах, которые в СМИ почти не появляются.
Срыв выборов
Ситуация, при которой, выборы не состоятся, вполне возможна. В этом могут быть заинтересованы те, кто посчитает, что события развиваются по нежелательному для них сценарию.
Во-первых, это могут быть партии Временного правительства – «Ата-Мекен» и СДПК. Если они поймут, что абсолютного большинства, необходимого для формирования правительства и контроля за парламентом, у них завоевать не получается, то вполне могут пойти на срыв выборов.
Во-вторых, это могут быть американцы. Насколько известно, американцы всячески подталкивают «Ата-Мекен» и СДПК к предвыборному альянсу, но пока такой альянс не складывается. Говорят, что по этой причине они давят и на президента Розу Отунбаеву и проявляют крайнее неудовлетворение ситуацией. Интересно, что сейчас, в том числе, ими инспирирована антироссийская кампания в СМИ от имени подконтрольных западникам НПО. Промежуточная цель – ослабить пророссийские партии и в целом снизить популярность России в стране, чтобы облегчить работу тем проектам, которые не получили явного одобрения в Москве (в первую очередь это «Ата-Мекен», с которым, по слухам, весьма активно работают американцы).
В-третьих, выборы могут сорвать недовольные ситуацией оппозиционеры. В первую очередь, это может быть партия южан «Ата-Журт», на которую усиливается давление со стороны Временного правительства и которых не любят те же американцы (или, по крайней мере, говорят, что не любят). Однако по последним данным соцопросов «Ата-Журт» лидирует и поэтому пока не заинтересован в срыве выборов.
Сценарий срыва будет реализовываться в первую очередь через дестабилизацию ситуации на юге страны. Причём, независимо от того, кто именно будет срывать выборы – власть, американцы или «Ата-Журт».
Ситуация на юге остаётся взрывоопасной. Восстановление жилья после июньских погромов идёт крайне медленно (можно сказать, что почти вовсе не идёт) и процесс этот полностью коррумпирован.
По имеющимся данным поступающая помощь (в первую очередь российская) разворовывается на 70-80%. В лучшем случае гуманитарная помощь поступает в продажу. В худшем – деньги просто воруются без каких-либо последствий для реального процесса восстановления. По крайней мере, никаких реальных признаков проведения масштабных восстановительных работ нет. Уже наступают холода, а основная масса беженцев по-прежнему живёт в дешёвых, китайских, летних палатках.
Кроме того, ряд целых районов и крупных узбекских и киргизских сёл фактически не находятся под контролем властей. В руки людей попало значительное количество оружия из военных частей и милиции. К некоторым сёлам невозможно даже подъехать без предварительной договорённости ближе, чем на дистанцию выстрела. Риск попасть под обстрел вполне реальный.
Фактически не подчиняется центральным властям и самый крупный город юга – Ош. Его мэр Мелис Мырзакматов демонстративно игнорирует те распоряжения властей, которые не считает выгодными для себя. Впрочем, сейчас он явно снизил свою активность и почти не проявляется в публичной плоскости. Некоторые вообще считают, что он скрывается или пропал без вести.
То есть, спровоцировать новые волнения на юге достаточно легко. Под их предлогом возможно:
— Отменить выборы и перенести их на более поздний срок. Например, совместить их с предстоящими в конце 2011-го года выборами президента. В этом случае лидеры правительственных партий возвращаются во Временное правительство и за имеющееся до выборов время пытаются отстроить такую ситуацию, которая позволит им гарантированно победить на следующих выборах;
— Отменить выборы и назначить президентское правление Розы Отунбаевой, продлив её полномочия на неопределённый срок. Сценарий сложный, но наиболее приемлемый, к примеру, для американцев;
— Провести выборы, но не признать их результаты в южных областях страны, ссылаясь на беспорядки. На севере же правительственные партии (СДПК и «Ата-Мекен»), скорее всего, получат большинство голосов. Таким образом, парламент будет сформирован, но опасных конкурентов там не окажется.
Ситуация во время выборов
Не вызывает никаких сомнений тот факт, что административный ресурс и разного рода фальсификации будут применяться повсеместно. По некоторым оценкам на референдуме в июне масштаб фальсификаций примерно равнялся 30-35% от общего количества голосов.
Однако на июньском референдуме административный ресурс был консолидирован, так как большинство элиты действительно считало, что референдум надо провести. Сейчас ситуация будет несколько иной – «каждый сам за себя», так как партии из Временного правительства идут не блоком, а отдельно, по сути, конкурируя не только с оппозицией, но и друг, с другом.
Поэтому, в каждом конкретном случае всё будет зависеть от того, чей именно человек контролирует ситуацию в той или иной области, районе, городе, селе. В этой связи предсказать масштабы и эффективность применения разного рода фальсификаций довольно сложно. Можно лишь с уверенностью сказать, что они точно будут.
Все это понимают и пока настроены на то, чтобы максимально пристально наблюдать за ходом выборов. Практически все ведущие партии будут иметь наблюдателей почти на всех участках. Однако, как показывает практика, это не является гарантией от фальсификаций. В прошлые годы, к примеру, результаты фальсифицировались не на уровне участковых комиссий, а на уровне централизованной системы «Шайлоо» (аналог российской ГАС «Выборы»), поэтому поймать кого-либо за руку было довольно сложно. Но и когда людей ловили за руку, это, чаще всего, кончалось ничем и серьёзно не влияло на исход процесса.
«Пророссийские» партии
В целом можно сказать, что в Киргизии нет открыто антироссийских партий (как нет и открыто проамериканских или антиамериканских). При желании и наличии политической воли можно работать с любой из нынешних киргизских политических сил. Все они, так или иначе, вынуждены считаться с тем, что Киргизия по факту серьёзно зависит от России. Согласно социологическим опросам 76% населения Киргизии считает Россию главным стратегическим партнёром, с которым надо выстраивать самые тесные отношения. Правда, как это часто бывает на постсоветском пространстве, мнение большинства населения может очень сильно расходиться с предпочтениями представителей правящей элиты.
Со всеми относительно крупными политическими лидерами в Киргизии имелись контакты на достаточно высоком или, по крайней мере, среднем уровне российского государства.
Даже лидер «Ата-Мекен» Омурбек Текебаев, которого практически все считают американской креатурой, публично не раз высказывался в пользу развития отношений с Россией, активно искал контактов с высшим российским руководством, поддерживает связи со «Справедливой Россией» и был принят не так давно председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым.
Впрочем, после недавнего скандального репортажа на НТВ, где Текебаев был представлен в самом неприглядном виде, его отношение радикально изменилось. На днях имел место скандал, когда Текебаев устроил истерику той же съёмочной группе НТВ, приехавшей, по предварительной договорённости, брать у него интервью. Вместо того, чтобы дать интервью или просто отказать съёмочной группе, Текебаев устроил подлинную истерику в ходе которого нецензурно оскорблял президента Медведева, обещал устроить в Киргизии вторую Грузию, отрезать головы всем русским и выкинуть их из страны. Сам по себе этот факт характеризует тот уровень, на котором находятся ведущие киргизские политики.
Проблема, однако, в том, что со времён распада СССР киргизская элита твёрдо усвоила паразитическую позицию в отношениях, как с Россией, так и со всеми остальными внешними партнёрами. Когда это удобно и выгодно киргизские политики раздают любые обещания всем желающим, лишь бы получить с этого некую выгоду. Это превратилось в своего рода бизнес, за счёт которого неплохо живёт достаточно значительная прослойка киргизского высшего класса.
В этом смысле интересно, что в Киргизии нет откровенно антироссийских или пророссийских партий, но нет и откровенно антиамериканских или проамериканских партий (кроме ряда НПО живущих на прямые западные гранты). Нет и открыто антитурецких или протурецких, или проевропейских партий. В политической сфере есть полная «каша», лишённая идеологии, но очень умело вытягивающая деньги из любых потенциальных спонсоров. При этом, не считая себя кому-то должными и с очень большой неохотой выполняя какие-либо обязательства.
В отношениях с Россией это проявляется особенно ярко, так как Россию, с одной стороны, традиционно шантажируют возможным вытеснением из региона. Но, с другой стороны, призывают нести ответственность за постсоветское пространство. Кроме того, Россия всегда даёт больше других, а спрашивает гораздо меньше. На сегодняшний день у российской стороны (в отличие от западных стран) нет чёткой системы обязательств для тех, кому мы помогаем. Причин здесь много – начиная от традиционного менталитета и заканчивая банальной коррупцией и бардаком.
Кроме того, есть серьёзная проблема нежелания или неспособности России применять меры более жёсткого давления. Единственным действительно эффективным средством воздействия на ситуацию мог бы стать вопрос о трудовых мигрантах, за счёт которых, по сути, живёт современная Киргизия. Однако этот вопрос принципиально не поднимается российской стороной. В такой ситуации у нас нет того «кнута», который мог бы дополнить «пряник». Негативный стимул отсутствует, а присутствует в арсенале только поощрение. Киргизы (как и многие другие) это отлично поняли и оттого их отношения с нами имеют характер постоянного торга. Причём цена киргизской стороной всё время только поднимается.
К сожалению, такая картина в целом характерна для всего постсоветского пространства.
Ситуация после выборов
Каким бы не был результаты выборов, ситуация в парламенте будет нестабильной. Новая Конституция позволяет депутатам переходить из фракции во фракцию без потери мандата. А это значит, что в скором времени после выборов в парламенте возможны новые альянсы и серьёзная перегруппировка сил.
Причём, скорее всего, такие перегруппировки будут достаточно частым явлением в зависимости от того, какой вопрос будет стоять на повестке дня. Коррупция будет тотальной. Покупка голосов станет обычной практикой. Всё это превратит депутатскую деятельность в разновидность бизнеса. Впрочем, у такого положения дел есть и положительные, и отрицательные стороны.
Однако важно здесь понимать, что всё это будет касаться и российских интересов. В этом бардаке будет достаточно сложно удерживать контроль за теми, кому мы сейчас оказываем помощь. К сожалению, в дальнейшем никаких гарантий их лояльности нет. В том числе, потому, что мы не отстраиваем некую систему их ответственности за полученную помощь и данные обязательства. А возможные рычаги давления на Киргизию мы также добровольно не используем (смотрите выше по мигрантам).
Президент Роза Отунбаева
Роза Отунбаева сейчас находится в двоякой ситуации. С одной стороны ей выгодна грызня между разными партиями и лидерами. Включая и тех, кто входил в состав Временного правительства. В этой ситуации она имеет возможность как бы «подняться над схваткой», подтвердить своё положения «лидера нации», президента страны, находящегося выше всех остальных лидеров отдельных партий. Это прибавляет ей авторитета и политического веса в глазах населения и позволяет избавиться (хотя бы частично) от зависимости от Текебаева и Атамбаева. Сейчас она им нужна больше, чем они ей. И от её позиции во многом будет зависеть трактовка результатов выборов.
С другой стороны, по слухам Отунбаевой очень недовольны американцы. Они якобы требуют от неё, чтобы она любыми средствами обеспечила альянс СДПК и «Ата-Мекен», а также пошла на выполнение требований по полицейской миссии ОБСЕ.
Как известно, Отунбаева и другие лидеры Временного правительства противятся реализации миссии ОБСЕ, которая, в том числе, должна расследовать события июня на юге республики. Причина простая – если ОБСЕ действительно начнёт расследовать эти события, то очень быстро вскроются факты причастности самого Временного правительства к организации этих волнений, а также много другого компромата.
Американцы же, напротив, настаивают на миссии, так как хотят, чтобы полученный компромат стал бы надёжным «крючком», на который можно насадить очень большое количество действующих в стране политиков, включая саму Отунбаеву, а также Текебаева и Атамбаева. Этот «крючок» станет прекрасным рычагом давления на них на достаточно длительный период.
В целом, что касается американцев, то, как уже говорилось выше, они довольно активно участвуют в нынешних событиях. Формы участия – прямое финансирование через посольство (по слухам посол Татьяна Гфеллер получила на эти цели около 60-ти млн. долларов), а также активизация подконтрольных НПО. Цель американцев – или получить подконтрольное правительство или, если это не удастся, организовать в стране ситуацию управляемого хаоса, который позволил бы реализовать целый комплекс целей (оправдание присутствия, афганизация ситуации, рычаг давления на сопредельные страны и т.д.).
База и оружие
Нынешние переговоры России и Киргизии по поводу статуса наших военных объектов в этой стране и возможности оплаты аренды через поставки оружия вызывает немало вопросов. Как известно киргизы настаивают на повышении платы за аренду этих объектов, объединении их под шапкой одной военной базы и произведение платежей бесплатными поставками оружия. Главный из имеющихся вопросов – зачем киргизам столько оружия и как они смогут им распорядиться. Учитывая опыт апреля и июня этого года можно с уверенностью сказать, что захват оружия в Киргизии криминалом или экстремистами не представляет никакой проблемы. Таким образом, чем больше оружия будет у киргизских силовых структур, тем больше его может через некоторое время попасть в руки различных бандформирований. Возникает вопрос – не готовиться ли таким образом почва для будущей дестабилизации ситуации и афганизации Киргизии?
Причём, стимулировать эти запросы киргизских властей могут те же американцы. Нашими руками они вооружат будущих экстремистов на территории Киргизии и создадут почву для дестабилизации (в последствии нас же во всём и обвинят). То, что они хотели бы накачать Киргизию оружием, косвенно подтверждает эпизод прошлого года, когда в Бишкеке обнаружился целый арсенал оружия, завезённый американцами незаконно. Скандал тогда замяли, но факт был зафиксирован юридически и отснят на видео.
В любом случае, лёгкие времена Киргизию не ждут, так как реальность этой страны и региона в целом не имеет никакого отношения к болтовне про «демократические революции», «парламентскую демократию» и «свободолюбивый киргизский народ».
Сергей Михеев – вице-президент Центра политических технологий