Чиновников обяжут декларировать расходы
В Государственную Думу внесен законопроект, предлагающий обязать чиновников отчитываться о расходах. Его автор, депутат-единоросс Анатолий Иванов, предложил внести изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях и наказывать чиновников, чьи расходы превышают доходы. Примечательно, что уже существующую обязанность декларировать свои доходы думские единороссы выполняют неохотно: так, в мае, уклонисты отчитались почти с месячной задержкой, и то лишь после угрозы президента Медведева.
По мнению Иванова, выявить злоупотребления можно двумя способами: периодически сравнивая декларации либо инициировав внеочередную проверку на основании информации граждан, включая журналистов, заподозривших чиновника в корыстолюбии, сообщает Infox.ru.
«Применять санкции в отношении всех, перерасходовавших 100 рублей, – это лишком большой объем работы: боюсь, таких окажется очень много», — пояснил депутат. Поэтому он предлагает для начала карать только самых злостных, тех, чьи активы необъяснимым образом выросли не менее чем на 20% или не менее чем на 3 млн рублей. Их Иванов предлагает дисквалифицировать на срок от 1 года до 3 лет и лишать имущества, законное появление которого обладатель не может убедительно доказать.
Идея ввести статью за незаконное обогащение не нова. Еще в 2004 году ее высказывал Валерий Зорькин. Правда, председатель Конституционного Суда предлагал уголовное преследование взяточников, а за основу брал конвенцию ООН по борьбе с коррупцией.
Действительно, многие европейские страны в своем уголовном законодательстве имеют такой состав преступления и это является главным антикоррупционным инструментом. Но для России в настоящий момент правильнее использовать законодательство об административных правонарушениях, считает Анатолий Иванов. «Во-первых, мы таким способом решаем правовую коллизию – уголовное законодательство предусматривает презумпцию невиновности, а значит, обязанность доказывать легальное происхождение своего состояния на человека возлагать нельзя», — поясняет автор поправок. «Во-вторых, — добавляет он, — мы сейчас работаем над гуманизацией УК и вводить новый уголовный состав не совсем логично».
Собеседник Infox.ru уверен, что с сутью его предложений согласится подавляющее большинство коллег. При этом в официальной поддержке предложенного им законопроекта он сомневается. «Если отзыв правительства будет отрицательным, Дума вряд ли проголосует за», — поясняет Иванов.
Отвергать антикоррупционный законопроект перед выборами рискованно. «Я предложил конкретные меры. Если не нравятся мои – предложите другие. А если и мои не устраивают, и своих нет – тогда это только слова, которые дискредитируют власть: разговоров много, а дела никакого», — говорит депутат. Он не исключает, что сопротивление чиновничьего лобби помешает принять документ: «При отрицательном заключении правительства этот законопроект может затянуться надолго и, в конце концов, после всех выборов будет отклонен».
Напомним, о вводе деклараций расходов год назад говорил председатель Совета Федерации и партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов, а его идея заинтересовала президента Дмитрия Медведева. «Вопрос о расходах требует скрупулезного анализа. Мы не должны стараться зарегламентировать все. Мы должны все это взвесить», — прокомментировал президент его предложение ввести декларирование крупных расходов не только должностными лицами, но и всеми гражданами.
«Что касается декларации по всем гражданам, мы должны все это взвесить, а что касается декларации о расходах чиновников — это более понятно», — сказал глава государства.
Пока что большинство граждан не верит декларациям чиновников о доходах. Как показал опрос, проведенный Исследовательским центром рекрутингового портала SuperJob.ru, 71% респондентов признаются, что эти сведения не вызывают у них ни малейшего доверия. По мнению граждан, в упомянутых декларациях «не учтены косвенные доходы», а также не указаны «премии и государственные надбавки, которые в разы превышают оклад.