Как человеку превратиться в «полицейского»
Переход от современного прямо скажем «первобытного» состояния системы охраны порядка к новой форме труден и тяжел, но сопротивляется ему сама система, несмотря на ярко выраженное «одобрямс» со стороны руководства современного МВД. Истинная суть реформ должна заключаться не в смене вывесеки, а в преодолении кадрового кризиса.
К сожалению, в законопроекте о полиции в целостном виде (отдельная глава, а не несколько статей) отсутствует описание того, как человек будет становиться «полицейским». А именно это и является ключевым вопросом. Выстроенная система мотивации нуждается в механизмах позитивного отбора сотрудников для службы в системе. Напомним, что при сохранении существующей организационной структуры и состава существующих учебных подразделений МВД — ситуация с воспроизводством «деструктивных кадров» сохранится. Простым переименованием делу не помочь.
С чего начинается коррупция? — Правильно, с «хороших и верных товарищей», живущих в соседнем дворе. А так же она начинается с той песни, что пела мать отцу: «шуба, машина, дача, ожерелье с бриллиантами»! Коррупция начинается с семьи. И ситуация на Северном Кавказе это прямо иллюстрирует. Клоаками, реакторами по размножению спор коррупции выступают кровнородственные сообщества, кланы, а также всевозможные «землячества». Основная проблема системы МВД — это ее кастовая замкнутость, попасть в нее может только «потомок». Для «человека со стороны» это означает просто большие деньги, инвестиции в свой социальный статус и статус своих детей. Уничтожение данного основания, естественно, всю коррупцию не искоренит, но позволит создать условия для «проветривания» Системы.
Почему используется термин «оккупационная власть» в оппозиционных кругах, в основном применительно к сотрудникам правоохранительных органов? Насколько это справедливо? Увы, но феодальная замкнутость этого социального слоя, имеющего определенные привилегии и самое главное — право на ношение и применение оружия, привели к такой ситуации. Народное сознание подобрало соответствующий эпитет, основанный на аналогии с Великой отечественной войной: предатель Родины в период 1941-1945 года, будь он хоть трижды предателем, все равно предельная карьера для него — «полицай», полноправным «оккупантом» он стать не сможет, как говорится, лицом не вышел, не та раса, не та кровь.
Система правоохранительных органов, несмотря на историческое название «рабоче-крестьянская милиция» давно уже перестала быть «рабоче-крестьянской», но и не стала полностью профессиональной, оставшись чем-то наподобие допетровских стрельцов, сочетая свою правоохранительную деятельность с пользованием экономическими выгодами и привилегиями. Отличие от стрельцов одно — те сами и их жены вели бизнес (мелкое ремесло и торговля), а не крышевали его.
Пока неподкупныцми роботами мы заменить «стрельцов» не можем. Для оздоровления правоохранительной системы необходимы следующие мероприятия (их список неполон и ограничен, но, предполагается — открыт к заполнению), необходимы:
Принудительная ротация управленческих кадров (исключая оперативный состав «полиции» — профессионал-опер может работать свыше 5 лет) через 5 лет — обязательный перевод в другой регион.
Запрет на службу в полиции детям сотрудников правоохранительных органов (очень жестокая мера, но именно она может обеспечить разрушение клановости и семейственности в органах охраны порядка). На первое время эта норма может быть смягчена в течение определенного 3-летнего моратория, предполагающего лишь невозможность прохождения службы в том регионе и соседних территориях, где работают родственники.
· Изменения в Уголовном кодексе, предусматривающие ужесточение наказаний для сотрудников правоохранительных органов, по сравнению с обычными гражданами. Речь может и не идти о Высшей мере, хотя бы об элементарном увеличении в 1,5 раза сроков, запрете «красных тюрем», ну и введение принципа конфискации имущества по большинству «экономических» статей.
· Ужесточение запрета на ведение бизнеса и занятия коммерцией для членов семьи, в том числе в течение 5 лет после оставления службы в полиции. Причем должна существовать правоприменительная практика, позволяющая определять и «фиктивных» руководителей, зиц-председателей и директоров бизнеса, за которыми стоят ответственные милицейские чины.
· Ведение механизма спецраспределения выпускников учебных заведений правоохранительной системы. Право приоритетного выбора (исключая опять же сослужение с родственниками на одной территории) места службы должны получать сначала «отличники» и «хорошисты». В то же самое время квалификационные экзамены и испытания должны проводить представители других вузов из других регионов, в том числе и с привлечением гражданских специалистов.
· Параллельно необходима профессионализация ДНД, предполагающего возможность создания постоянного «кадрового резерва» для службы в полиции, включая возможность разрешения на ношение оружия. Естественно, мгновенная отмена ограничений на оборот оружия приведет к катастрофическим последствиям в стране. Общество к этому нужно готовить, опираясь на профессиональные сообщества, социальные группы, которые получают право на ношение оружия сначала в рамках содействия полиции, затем — и в «гражданской» жизни. Сам факт наличия огнестрельного оружия в гражданском обороте (с обязательной всесторонней медицинской комиссией и стрелковыми курсами в несколько месяцев) будет дисциплинировать сотрудников полиции, осознающих, что у них есть «конкуренты», заставлять стремиться работать более профессионально, совершенствовать, так сказать, боевую и политическую подготовку. Работать над морально-нравственным обликом.
Естественно подобные предложения могут вызвать и отторжение и неприязнь со стороны работников системы, поскольку они ударяют по самому больному месту — привилегиям и возможности передачи их по наследству, монополии на применение силы (даже в качестве самозащиты).
Но только случае с внедрением механизмов ротации и прогрессивного отбора кадров служба в полиции будет профессиональной, востребованной и обеспеченной соответствующим вознаграждением, а страж порядка будет вызывать только самые положительные эмоции и ощущение стабильности и уверенности. Но это — долгий эволюционный период от современного дикого состояния к светлому технологичному будущему.
В противном случае при создании «полицейской» структуры, мы с вами можем получить «утро стрелецкой казни»… в отношении кого угодно, только не самих «стрельцов».