Закон о выборах позволит расколоть Украину натрое
На Украине вступил в силу закон о местных выборах. Он отсекает от участия в выборах все партии и объединения граждан, которые не имеют общеукраинского статуса и созданы ранее, чем год назад. Закон также лишает права участвовать в местных выборах самовыдвиженцев и политические блоки. Кроме того, закон почти вдвое сократил срок проведения предвыборной кампании — с 90 до 50 дней.
Эти ограничения де-факто вводят избирательную монополию крупных «старых» партий — Партии регионов, «Батьковщины» (Юлия Тимошенко не сможет участвовать в выборах с БЮТ, поскольку формально это блок, а блоки не могут принимать участие в выборах), «Нашей Украины», — которые после выборов просто поделят страну географически: первым достанется юго-восток и Крым, вторым — центр и запад, третьим — запад. Все это в корне противоречит самой идее выборов в местные органы власти и полностью лишает территориальные общины возможности защищать свои интересы.
Кроме того, сокращение кампании сыграет на руку Партии регионов, т.к. лишает БЮТ возможности заранее подготовиться к выборам.
Эксперты указывают на существенные недостатки в новом законе о выборах. Так, предусмотренное законом начало избирательного процесса с 11 сентября делает избирательную кампанию «слишком короткой, чтобы можно было придерживаться всех процедур по организации избирательного процесса», считает председатель Комитета избирателей Украины Александр Черненко. Среди других технических и процедурных пробелов он назвал формирование избирательных комиссий без обязательного пропорционального представительства всех субъектов выборов, сообщает Deutsche Welle.
По мнению эксперта, «именно комиссии могут стать инструментом или фальсификаций, или незаконного снятия с регистрации лидеров гонок». Черненко считает, что новый закон о местных выборах «самый худший» в сравнении с другими избирательными законами и сугубо по политическим мотивам. Ограничение и даже в некоторых случаях отмена самого выдвижения кандидатов, ограничение участия в выборах политических партий, по его словам, существенно ограничивают права граждан принимать участие в выборах и быть избранными.
Это мнение разделяет и председатель совета Лаборатории законодательных инициатив Игорь Когут. Он считает огромной проблемой «избыточную партийность местных выборов и слабые возможности для внепартийных кандидатов» принимать участие в выборах. А сжатые сроки подготовки и принятия закона не позволили не только получить выводы европейских институций относительно соответствия нормам европейского права, но и учесть замечание экспертных органов государства и Верховной рады.
«Украинские политики не были заинтересованы в любой посторонней экспертизе данного закона, поскольку украинский законодатель скорее ориентировался на обеспечение политических преференций для определенной части политических партий Украины», — считает Когут.
Эксперт выступает за обязательную экспертизу избирательного закона Венецианской комиссией Совета Европы и считает, что «здесь может сказать свое слово и ОБСЕ, и его Бюро по демократическим институтам и правам человека».
Напомним, закон о местных выбора Верховная рада Украины приняла 10 июля.