Украина. Судебная реформа и региональные языки
Громадную тему судебной реформы в Украине российские СМИ удостоили пары коротких строчек: дескать, русский язык получил на Украине официальный статус языка судопроизводства.
Святая простота! Даже не знаю, смеяться или плакать. Впрочем, лучше объясню-ка суть происходящего.
Начн
м с источника новости, который почему-то не упоминается.
Это народный депутат Вадим Колесниченко. В своем заявлении он правильно объясняет: не только русский, но и ещё с десяток региональных языков при поддержке государства официально могут использоваться в судопроизводстве.
Но зачем верить на слово Вадиму Колесниченко, если можно обратиться к первоисточнику?
Вот проект закона «О судоустройстве и статусе судей», принятый парламентом 7 июля и подписанный вчера Президентом Януковичем. Вот перевод ключевой нормы по этой теме.
Статья 12. Язык судопроизводства и деловодства в судах
1. Судопроизводство и деловодство в судах Украины ведется на государственном языке.
2. Суды обеспечивают равенство прав граждан в судебном процессе по языковому признаку.
3. Суды используют государственный язык в процессе судопроизводства и гарантируют право граждан на использование ими в судебном процессе родного языка или языка, которым они владеют.
4. В судах, рядом с государственным, могут использоваться региональные языки или языки меньшинств в соответствии с Законом Украины «О ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств» в порядке, установленном процессуальным законом.
5. Использование в судопроизводстве региональных языков или языков меньшинств ганантируется государством и обеспечивается за счёт средств Государственного бюджета Украины.
По сути, эта статья аналогична 10-й статье Федерального конституционного закона о судебной системе Российской Федерации, только её нормы более гибкие.
Слово «могут» в пункте 4-м нашего закона, как и слово «либо» в пункте 2 российского, оставляет практическое применение этой нормы на усмотрение судейского корпуса. Между тем в Крыму и восточных областях Украины (Луганской, Донецкой etc.) и раньше русский язык использовался в судопроизводстве. Кто хотел судить на русском, тот уже делает это.
Подавать заявления, жалобы и ходатайства на родном языке, получать переводчика в суде – эти процессуальные права были, есть и будут у участников судебных разбирательств.
Кстати, знаменитые иски адвоката Оленцевича о лишении украинских государственных деятелей высокого звания «Герой Украины» по спорным формальным признакам подавались на русском языке. Впрочем, в Киеве при рассмотрении кассационных жалоб обнаружилось, что г-н Оленцевич отлично владеет украинским. Когда Юрий Шухевич заявил, что он не понимает по-русски, адвокат по понятным прагматическим соображениям решил не затягивать процесс участием переводчика.
В новом законе о судоустройстве забавен сам факт имплементации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств.
Россия эту Хартию хоть и подписала, но до сих пор не ратифицировала. Получается, права русскоязычных людей в Украине защищает международная норма, не признанная Российской Федерацией. Российские суды наверняка не будут рассматривать иск на украинском языке даже в местах компактного проживания украинцев.
Впрочем, всё это мелочи по сравнению с реальным содержанием нового закона о судоустройстве.
По мнению многих юристов, в том числе – председателя Верховного суда Украины, этот закон призван поставить на колени суды и заставить их штамповать решения, нужные «жёсткой вертикали исполнительной власти», которую строит Президент Янукович. Сторонники независимости судебной власти уже разгромлены.
Уже сейчас под страхом репрессий судьи принимают сомнительные с точки зрения права решения по резонансным делам.
Ещё бы: каждый может быть уволен с должности судьи любого суда, включая высшие, практически без разбирательства и по субъективным причинам («за нарушение присяги», чётких критериев не установлено). Страх увольнения всегда висит даже над теми пятью судьями Высшего административного суда Украины, которые рассматривают иски о незаконности такого увольнения судей. Осмелятся ли эти пятеро отменить решение надсудебного органа, который легко может за пять минут поломать карьеру всем пятерым?! Фактически Высший Совет Юстиции превратился в чрезвычайный трибунал, создание которых запрещено Конституцией Украины.
Отдельную ветвь власти – судебную – де-факто поставил под контроль глава исполнительной власти и лояльная ему прокуратура.
Причём «государево око» прокуратуры теперь ещё меньше связано законами: показательна расправа над судьей Николаем Кишинским, который принял ряд знаковых решений в пользу граждан и хозяйствующих субъектов, защитив их от незаконных действий сотрудников прокуратуры, за что поплатился мантией одним из первых. Сразу после того, как команда Януковича даровала драконовские полномочия Высшему Совету Юстиции.
Ради того, чтобы судейский корпус и народ в целом одобрили подчинение судов близкому окружению Президента, «брошена кость»: судьям-де увеличат зарплаты, правосудие-де станет доступнее и не таким затянутым, и даже, вроде бы, защитят русский язык…
На самом деле всё это только демагогия, прикрытие для нового наступления на демократию. Те законные требования людей, которые вчера суды удовлетворяли «как-то непонятно», по-украински (я иронизирую; много ли юристов в Украине не знают государственного языка? – пожалуй, нет таких!), завтра вполне могут быть цинично отклонены на таком родном, желанном русском языке.