Томенко рассказал, как парламент Украины теряет свои функции
Верховная Рада постепенно превращается в совещательный орган при Президенте Украины. Такое мнение высказал заместитель Председателя Верховной Рады Николай Томенко в ходе работы научно-практической конференции «Институт президентства в Украине и зарубежных странах: становление, развитие и современные тенденции», посвященной годовщине проведения Всеукраинского референдума 1991 года.
Как сообщает cекретариат заместителя Председателя Верховной Рады Украины, Н.Томенко сказал, что сегодня чрезвычайно важно для специалистов, исследующих институт президентства в Украине и других странах, проследить эволюцию института президентства после печальноизвестного решения Конституционного Суда о так называемой старой-новой Конституции.
«Усиленный статус института президентства и факт наличия в Украине фактически однопартийной системы постепенно приводит к ситуации, когда другие конституционно предусмотренные органы для принятия решения утрачивают свою влиятельность и становятся органами не по принятию решений, а по подготовке решений для окончательного их принятия Администрацией Президента и Президентом», — отметил он.
Вице-спикер отметил, что на примере Налогового кодекса можно ярко продемонстрировать, что многомесячная дискуссия вокруг нового кодекса и более четырех тысяч поправок привели к тому, что в сессионном зале не была проголосована ни одна из принципиальных поправок, хотя было вполне очевидно, что, как минимум, несколько десятков позиций требуют редактирования. «Общая функция, которую в ходе обсуждения представляла Партия регионов в частности и коалиция в целом, — это функция подготовки Налогового кодекса, а функция его «улучшения» в интересах предпринимателей перешла в Администрацию Президента и к Президенту лично», — подчеркнул он.
По мнению Н.Томенко, если и в дальнейшем ситуация будет развиваться таким образом, то состоится так называемая подмена функций в системе государственного управления, где парламент из высшего законодательного органа превратится в совещательный. «Если хотите, в такую себе своеобразную нижнюю палату. А функции верхней палаты возьмет на себя Администрация Президента», — сказал он.
«При таких обстоятельствах парламент будет институтом по штампованию непопулярных решений, которые подает правительство, а Администрация Президента и Президент — институтом по редактированию в сторону улучшения этих непопулярных решений», — добавил он.
Н.Томенко считает, что эта тенденция, наступившая после так называемой «конституционной контрреволюции», — возвращение вопреки праву и здравому смыслу в конституционный режим 1996-2004 годов, — ежедневно нивелирует статус Верховной Рады, судебных институтов, институтов местного самоуправления и усиливает президентскую вертикаль. «Как я и прогнозировал, при нынешней конституционной модели президентско-парламентской республики де-юре, Украина де-факто все более превращается в президентскую республику», — отметил он.
Этот факт, по убеждению Н.Томенко, неправильный и опасный. Он призывал ученых активно включиться в общественную дискуссию, чтобы «повлиять на авторитаризацию политического режима в Украине и повернуть политический процесс в прозрачную и открытую плоскость».