Матвиенко раздражена контролем за ее решениями
Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко обратилась к премьеру РФ В. Путину с просьбой исключить Петербург из списка исторических поселений, власти которых с июля 2010 года обязаны согласовывать градостроительную документацию с Росохранкультурой. По мнению Матвиенко, новый порядок избыточен – контролировать её решения по застройке города ни к чему, поскольку это может привести к угрозе остановки инвестиционных и строительных проектов.
Вместе с тем, по мнению экспертов, скандал с безобразным газпромовским небоскребом «Охта-центр» уже доказал необходимость федерального контроля за решениями петербургской администрации. Если же вспомнить, что именно Матвиенко стала главной противницей возвращения петербургским улицам их исторических названий (о чём её просили депутаты Госдумы), то станет очевидными, что политику петербургских властей надо не только контролировать, но и существенно корректировать. Письмо Матвиенко премьеру Путину уже поступило в правительство РФ. Градоначальница оспаривает совместный приказ Минкультуры и Минрегиона РФ, которым 29 июля 2010 года был впервые утвержден перечень исторических поселений в России. Кроме Петербурга, в него вошли ещё 40 городов с высокой долей исторической застройки: от объектов Золотого кольца России до Иркутска и Енисейска.
По закону «Об объектах культурного наследия народов РФ» присвоенный им статус предусматривает наиболее жесткий контроль за сохранением не только отдельных памятников, но и всех «исторически ценных градоформирующих объектов» (включая планировку, застройку, природный ландшафт и соотношение между свободными, озелененными и застроенными пространствами). Порядок исполнения этого закона, утвержденный правительством в январе 2010 года, обязывает согласовывать с федеральным органом охраны памятников (Росохранкультурой) все одобренные местными властями градостроительные планы и регламенты.
Однако, по мнению Матвиенко, Петербург – это не культурная столица России, а мегаполис, в котором исторический центр занимает лишь четвертую часть общей площади территории. Как поясняет курирующий вопросы охраны памятников вице-губернатор Игорь Метельский, по закону согласованию с Росохранкультурой подлежит градостроительная деятельность в административных границах Петербурга, «что требует пересылки колоссальных объемов документации и даже в случае застройки пустыря на окраине формально меняет соотношение свободных и застроенных территорий». «Учитывая, что ни Псков, ни Новгород, ни Москва в перечень исторических поселений не включены, прошу рассмотреть вопрос об исключении Санкт-Петербурга из названного перечня», – пишет в письме Матвиенко.
Обращение к Путину появилось после того, как петербургская прокуратура обратила внимание, что на проекте, представленном на заседании городского правительства, нет визы Росохранкультуры. «Кто в Росохранкультуре будет все анализировать – это надо создавать целое министерство с десятью тысячами сотрудников. А главное, зачем? Сделали один глупый шаг – пусть его и исправляют», – публично возмутилась губернаторша. Ее подчиненные, в свою очередь, пожаловались на непредвиденные почтовые расходы и затягивание процесса согласований (он, впрочем, не может превышать одного месяца).
В пресс-службе Белого дома вчера сообщили, что «решение будет принято после того, как письмо будет рассмотрено всеми заинтересованными подразделениями». Замминистра культуры Андрей Бусыгин подтвердил изданию, что министр Александр Авдеев также получил письмо губернаторши и поручил «со вниманием к нему отнестись». Между тем, начальник отдела регулирования градостроительной деятельности Росохранкультуры Андрей Никифоров считает аргументы Смольного надуманными.
По его словам, ведомство собирается рассматривать не планы застройки спальных районов, а лишь согласованные комитетом по охране памятников Смольного документы в границах утвержденного городским законом «историко-культурного опорного плана». «Это дает возможность контролировать на серьезном уровне требования к содержанию каждого здания, включая архитектурные решения застройки и даже установку рекламных щитов. Если бы такой порядок действовал ранее, снос домов на Невском проспекте, скорее всего, был бы невозможен», – уверен представитель Росохранкультуры. По словам Никифорова, Псков, Новгород и Москва не получили охранный статус, поскольку, в отличие от Санкт-Петербурга, процент сохранившейся в них исторической застройки ниже 55% (эталон для исторических поселений в РФ).
На это обращает внимание и член совета по сохранению культурного наследия при правительстве Санкт-Петербурга Михаил Мильчик. «Контроль федеральных органов, которые в меньшей степени замкнуты на интересы местных лоббистов, дает шанс более объективного подхода к сохранению исторического наследия. Это уже доказала затянувшаяся драма с проектом «Охта-центра», который был отменен лишь под влиянием федеральных органов, в том числе Росохранкультуры», – напомнил эксперт.