Испания плюс-минус Каталония
Битва с сепаратизмом возобновилась.
Совсем недавно Испания ликовала после победы национальной футбольной сборной на чемпионате мира как единая нация. Но затем на поверхность опять всплыли привычные, но неразрешимые противоречия с главной провинцией, Каталонией, вечная полемика о том, каким быть испанскому государству — централистским и контролируемым Мадридом или федеративным.
Больше миллиона из 7 млн жителей провинции вышли на улицы Барселоны и потребовали расширить автономию этого северо-восточного региона Испании. Это был крупнейший марш протеста со времён диктатуры Франко. Демонстранты несли огромный красно-жёлтый флаг Каталонии и провозглашали митинг началом независимости Каталонии. Как сказал мэр Барселоны Жорди Эреу, до сих пор в городе ещё не было таких масштабных акций протеста.
Каталония — один из самых развитых и богатых регионов Испании, дающий стране 25% её ВВП. Статус автономии Каталония получила в 1979 году. В регионе есть свои правительство, парламент и силы полиции. Официальный язык в госучреждениях и школах Каталонии — каталанский, который значительно отличается от кастильского. Во времена правления диктатора Франко с 1939-го по 1975 год использование каталанского языка было запрещено, равно как и издание книг на этом языке. Как и остальные автономии, Каталония имеет собственную систему здравоохранения и образования. Статут о расширении её полномочий подразумевает контроль автономии над налогообложением, юстицией и важнейшими инфраструктурными объектами региона: аэропортами, портами, а также миграционной службой.
Статут стал одним из первых серьёзных достижений премьер-министра Хосе Луиса Родригеса Сапатеро. Он наделял автономию большей самостоятельностью, в частности, давал местным властям право распоряжаться всеми местными налогами и половиной центральных, собранных в Каталонии. С воодушевлением встреченный в Каталонии, статут был принят испанским парламентом в 2006 году, а позже одобрен на каталонском референдуме. С тех пор вокруг него продолжаются споры.
Поводом для протестов в Барселоне стало постановление Конституционного суда Испании, который подтвердил решение об отмене нескольких пунктов статута. Чтобы принять его, суду потребовалось 4 года, 7 попыток и жесточайшая полемика. Эта дискуссия вокруг статута отделила инициатора иска, оппозиционную консервативную Народную партию, от всех других политических сил страны. Суд встал на сторону сторонников документа, одобрив его основные положения, однако исключил из статута несколько наиболее спорных пунктов. Его решение стало компромиссом двух направлений.
Наиболее спорной является преамбула, гласящая, что Каталония — это «нация» внутри Испании, в которой изучение каталанского языка обязательно. Консервативная народная партия подала запрос в Конституционный суд уже в июле 2006 года, заявив, что статут приведёт к расколу Испании. Теперь же судьи исключили из документа определение жителей Каталонии как нации, постановив, что правовой основы для того, чтобы считать каталонцев отдельной нацией, нет. В решении суда также говорится, что каталанский язык не должен получать преимущество перед кастильским, на котором говорит большинство испанцев, а все живущие в Испании должны именоваться испанцами.
Получается, что решение суда вновь открыло битву с сепаратизмом, фронт, который премьер Сапатеро считал счастливо закрытым ещё 4 года назад. Кроме того, обострилась внутренняя борьба между федеральными и региональными социалистами, поскольку Социалистическая партия Испании строится по федеративному принципу. Правительство Сапатеро заинтересовано в том, чтобы статут выполнил свою главную задачу: стал бы стабилизирующим прецедентом в рамках Конституции для всей страны и упорядочил решение проблем автономий — по большей части оставшихся на бумаге — мирным переговорным путём. Отметим, что кроме Каталонии сепаратистские настроения характерны в Испании также для Страны Басков и Галисии.
После долгожданного решения суда главная цель манёвров правительства Сапатеро, которым мешают всеми способами оппозиционная Народная партия и другие традиционно «централистские» силы, не исключая и католическую церковь, — отнюдь не только каталонский национализм, который, в сущности, получил от статута то, что требовал, особенно там, где это касается финансового самоуправления, а национализм басков.
Теперь любое требование со стороны Баскской национальной партии односторонне решить будущую судьбу провинции Euskadi, например при помощи референдума, исключено. А значит, законодательные решения по любому пересмотру статута — те, которые определены в случае Каталонии: сначала одобрение регионального парламента, затем обсуждение в национальном парламенте, закрепляющее конституционность документа, и уже затем утверждение на региональном референдуме.
С трудом, спотыкаясь и падая, испанское государство идёт по пути цивилизованного решения проблем. И Каталония тут — очень хороший пример. «В Испании прогресс в отношениях с автономиями не приемлет километровых прыжков, только короткие шаги. Каталония ещё раз была обманута в своих надеждах, Испания ещё раз была неспособна понять Каталонию», — написала по этому поводу El Pais. Что ж, на этом километровом пути придётся сделать ещё очень много коротких шагов. Главное — выбрать правильное направление.