Сенат США возобновит слушания по СНВ
Международный комитет сената конгресса США, как ожидается, возобновит в четверг слушания по ратификации соглашения с Россией о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ).
Целью слушаний в комитете должна стать резолюция с рекомендацией сенату ратифицировать документ.
Рассмотрение вопроса о ратификации заключенного в апреле 2010 года в Праге документа было прервано в сенате на время парламентских каникул. Ранее планировалось, что комитет передаст договор на рассмотрение полным составом палаты 3 августа, однако в этот день глава комитета сенатор Джон Керри объявил, что сенаторы решили подробнее изучить документ и не голосовать по нему до каникул.
Вместе с тем он, а также старейший член международного комитета сенатор-республиканец Ричард Лугар заверили, что задержка не связана с негативной позицией парламентариев по документу. И Керри, и Лугар обещали сделать все, чтобы ратификация прошла успешно.
В свою очередь руководство госдепартамента, Белого дома и Пентагона призвало сенаторов рассмотреть договор в срочном порядке и «не делать такой важный для безопасности США документ заложником предвыборной борьбы». Промежуточные выборы в конгресс пройдут 2 ноября.
Все это время администрация «активно работала с сенаторами», заявил официальный представитель Белого дома Роберт Гиббс.
«И президент, и вице-президент, а также вся команда, отвечающая за нацбезопасность, были вовлечены в обсуждение договора в последние несколько недель. Они обсуждали это с сенаторами, делали публичные заявления, разъясняли важность сокращения наступательных вооружений», — заявил Гиббс в среду на брифинге в Белом доме.
Ранее заместитель госсекретаря США по вопросам проверки и соблюдения соглашений Роуз Готтемюллер также заявляла, что госдепартамент находится в постоянном контакте с сенаторами и предоставляет им всю необходимую информацию по договору.
«Процесс идет очень активно и интенсивно. Сенаторы работают, и мы предоставляем им всю полную информацию… Причина, которая заставляет нас быть оптимистичными относительно судьбы договора — это ясный сигнал, который нам подал сенатор Керри», — отметила Готтемюллер, выступая в понедельник в Джорджтаунском университете.
Замгоссекретаря признала, что пока рано говорить о сроках ратификации, а также о том, насколько легко она пройдет, однако отметила, что голосования полным составом палаты можно ожидать в течение двух-трех недель.
«Слушания по договору возобновятся на этой неделе в четверг. Это новый сезон после парламентских каникул, и у нас есть небольшое количество времени до выборов. И сейчас (в комитете сената по международным делам) все активно работают, чтобы как можно скорее передать договор на рассмотрение полным составом палаты на этой неделе, и я ожидаю, что после этого в течение пары недель состоится голосование (по договору) всем составом сената», — сказала Готтемюллер.
И госдепартамент и представители сената неоднократно заявляли, что ратификация договора возможна до конца 2010 года, хотя и признавали, что процесс обещает быть непростым. В свою очередь, спикер российской Госдумы Борис Грызлов также не исключил, что российская сторона успеет ратифицировать договор до конца года. При заключении соглашения Россия настаивала на одновременной ратификации документа.
Однако некоторые СМИ считают, что сенат, при нынешней активной борьбе между республиканцами и демократами, не успеет проголосовать по договору до ноября. Причиной тому они называют нехватку голосов для ратификации.
Как отмечают СМИ, администрации необходимы еще восемь голосов сенаторов: для ратификации требуется согласие 67 из 100 членов сената, в то время как демократы занимают в палате 59 мест (включая 2 места независимых сенаторов, поддерживающих демократов). Однако как минимум один республиканец — Ричард Лугар — заявил о том, что поддержит СНВ. Представители госдепартамента также заявляют, что нашли поддержку у некоторых республиканцев и вопрос ратификации кажется им решенным.
В частности, по словам Готтемюллер, договор пользуется поддержкой представителей обеих партий и существующая вокруг него дискуссия не является признаком того, что абсолютно все республиканцы будут голосовать против.
«Действительно, идет активная дискуссия… Сенаторы исследуют вопрос, запрашивают дополнительные документы, мы (сотрудники госдепартамента) постоянно говорим с одним сенатором, с другим сенатором», — сказала Готтемюллер.
По ее словам, большинство сенаторов не возражает против ратификации договора, однако многие относятся к документу с осторожностью и стараются как можно подробнее изучить его. По словам замгоссекретаря, в настоящее время только пять человек принципиально возражают против ратификации.
«Но я надеюсь, что нам удается убедить их (сенат) в необходимости ратификации, — идет серьезный и непрерывный процесс. Я заверяю вас, что вместе с коллегами мы работали (с сенаторами) все эти дни», — сказала Готтемюллер.
Но несмотря на твердую уверенность администрации в том, что ратификация состоится до ноября, сами сенаторы не исключают, что в процессе возможен и еще один перерыв, на этот раз вызванный выборами. В частности, сенатор Керри в интервью американскому Foreign Policy в среду высказал мнение о том, что для более «беспроблемного» и быстрого прохождения документа через сенат, его можно было бы поставить на голосование уже после выборов, когда накал политической борьбы снизится и договор не будет использоваться в качестве аргумента для тех или иных предвыборных действий.
Ранее госсекретарь США Хиллари Клинтон, выступая 8 сентября в Вашингтоне, попросила сенаторов не делать договор с Россией по СНВ жертвой политических предвыборных интриг в сенате.
После возвращения сенаторов с каникул в американских СМИ появились сообщения о том, что договор по СНВ будет ратифицирован с неким сопутствующим заявлением, что вызвало негативную реакцию у российских парламентариев. Несмотря на то, что эти сообщения пока не подтвердились, а администрация США, как сообщалось ранее, ставит перед сенатом условие ратифицировать договор без каких-либо поправок, комитет Госдумы по международным делам в четверг заявил, что вернется к изучению нового договора о СНВ, если от сената последуют какие-либо «интерпретирующие его заявления».
«Если это произойдет, то с моей точки зрения, поскольку мы говорим о синхронизации процесса ратификации не только с точки зрения формальных процедур, но и с точки зрения содержательности, то, безусловно, это потребует возврата к дискуссии на уровне комитета по международным делам Госдумы с изучением тех интерпретаций, которые возникнут с американской стороны и возможным принятием аналогичных шагов», — сказал глава комитета депутат Константин Косачев в среду журналистам в Москве.
«Пока об этом говорить не приходится, мы дождемся голосования, но некоторые косвенные свидетельства есть», — повторил он.
Поторопиться с ратификацией призвал американских коллег председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.
«После прекращения действия договора СНВ-1 в декабре 2009 года американцы лишились доступа к информации о стратегических ядерных силах России, а эту информацию военная разведка США получала 20 лет», — сказал он в понедельник РИА «Новости».
Маргелов не исключил, что договор американцам не удастся ратифицировать до выборов в конгресс, но, в отличие от Керии, предположил, что в этом случае перспектива ратификации станет еще туманнее.
«Есть вероятность, что количество противников договора увеличится в ноябре на 12-15 мандатов», — сказал он.
По мнению Маргелова, различие позиций по ратификации между американскими демократами и республиканцами отражает, прежде всего, их внутриполитическое противостояние.
«За этим противостоянием вполне может стоять, например, медицинская реформа Обамы», — полагает он.
При этом Маргелов заявил, что в Москве «с пониманием» относятся к внутриполитической борьбе в США, полагая, что любое резкое движение в связи с переносом голосования в Сенате будет на руку противникам «перезагрузки».
«Надо думать, что в России также с ратификацией спешить не будут — ведь президенты договорились, что она будет синхронной», — сказал председатель международного комитета СФ, добавив, что администрация Барака Обамы уверена, что в ноябре договор о СНВ будет ратифицирован.
Согласно документу, стороны намерены за семь лет сократить суммарное количество боезарядов на треть — до 1,55 тыс. — по сравнению с Московским договором 2002 года и более чем в два раза понизить предельный уровень для стратегических носителей. Договор должен быть одобрен обеими палатами российского парламента, а также сенатом конгресса США.